12月7日，潍坊市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了潍坊国企融资增信计划和债券投资基金有关情况，并现场回答了记者提出的问题。

      发行债券是国企的主要融资渠道之一。去年以来，国家融资政策持续收紧。今年年初，参照地方政府隐性债务“红、橙、黄、绿”管理办法，沪深交易所对城投债实行分档管理，发债管控力度加大。7月10日，银保监会出台《银行保险机构进一步做好地方政府隐性债务风险防范化解工作的指导意见》（银保监发〔2021〕15号），要求严格执行地方政府融资相关政策规定，强化合规管理。8月18日，央行、国家发改委、财政部等6部门联合发布《关于推动公司信用类债券市场改革开放高质量发展的指导意见》，在推动公司信用类债券市场发展的同时，强调限制高杠杆企业过度发债，禁止结构化发债。在此背景下，国企融资进入新一轮紧缩期，债券发行规模、净融资额出现大幅波动，但总体风险可控，长期仍会持续扩容。

10月20日，潍坊市成功举办了投资机构对接大会，资本市场反响热烈。会上，田民利副市长代表潍坊市委、市政府郑重承诺，“潍坊决不让任何一家国企出现债券违约风险，决不让任何一个区域陷入债务危机”，提出筹划组建债务增信专项资金和债券投资基金。潍坊市财政部门会同国资委、地方金融监管局等部门落实这两项工作，经与金融机构和企业深入对接，遵循我国债券市场现行政策，按照市场化运作思路，确定实施总规模50亿元的潍坊国企融资增信计划、组建总规模80亿元的潍坊国企债券投资基金。

      潍坊国企融资增信计划总规模50亿元，核心就是增信，由潍坊市金控集团具体实施，着力化解国企债券违约风险，维护潍坊市地方金融和信用环境稳定。主要有两方面作用：作为增信措施，可为潍坊市国企新发债券、新增贷款及信托、融资租赁等融资提供外部增信支持，提振资本市场信心；作为“应急手段”，在潍坊市国企出现债务偿还风险时，给予流动性支持，确保到期债务如期偿还，避免违约风险。

      同时，潍坊市还将进一步压实属地责任，严肃债务风险问责机制，坚持党政企同责，坚决打击逃废债，确保各方不遗余力履约偿债，全力打好防范化解重大风险攻坚战，为经济社会持续健康发展提供有力保障。

      潍坊国企债券投资基金总规模80亿元，由潍坊市金控集团负责管理运作，核心作用就是解决国企债券发行端的问题。对潍坊市国企在银行间市场交易商协会和证券交易所发行的、纳入市级重点支持名单的各类债券，国企债券投资基金带头购买，有效减轻债券募资压力，降低国企融资成本。主要通过设立首期规模15亿元潍坊国企债券投资基金和发行一系列标准化资管产品两个途径进行运作。

      一是设立首期规模15亿元潍坊国企债券投资基金。可单独购买我市国企债券，购买比例一般为债券当期发行规模的10%-20%；也可联合金融机构、社会资本“组团”购买；还可通过投资一定比例的金融机构集合资管产品，间接购买我市国企债券。目前，资金已全部到位。

      二是发行一系列标准化资管产品。下一步，根据资本市场情况和我市国企发债需求，我们将联合券商、银行、信托等金融机构，按照国家有关政策规定，陆续发行集合资管计划、理财产品、信托计划等标准化资管产品，分期募集金融、社会资本，投资支持我市国企债券。资管产品坚持市场化运作，主要面向金融机构、重点企业、高净值个人等合格投资者发行；市国企债券投资基金可参与购买，采取券商承销、委托银行代销等方式募集，确保合法合规。

发布会上，潍坊市副市长田民利表示，“潍坊市财政收入一直保持着快速增长。前10个月，潍坊市一般预算收入为603.4亿，在全国地级市排第8名（苏州、无锡、东莞、佛山、嘉兴、南通、温州，温州603.6亿，潍坊603.4亿）；到了11月底，一般预算收入达到了629.3亿元，增长13.7%。而潍坊实际可用财力，包括上级转移支付、政府性基金收入等，要远远大于这个数字，预计全年能达到1600亿，这可以为将来国企增资扩容提供有力支撑”。同时，潍坊市存贷款规模和增量也一直处于全省前列，不良率维持在0.8%左右，在全省都属于最低的，金融运行非常健康。

      田民利透露，目前，潍坊市国企债券总规模大约1150亿元，占国企债务的50%以上，整体处于合理可控的稳健区间。“基于近年来潍坊经济社会发展呈现的良好态势，金融资本市场发展取得的优异成绩，我们对我市国企债务良性发展充满信心，这源于我们的债务背后有强大的支撑。”潍坊市副市长田民利说。

      高质量发展是我们最大的底气。近年来，潍坊经济总量、财政收入、规上工业增加值、信贷余额等增长迅速，在省内居于前列。今年前三季度，全市地区生产总值同比增长11.3%，增速居全省第1位，在全国大中城市中排名第4位，仅次于武汉、佛山和绍兴；有10项主要经济指标增速高于全省平均。当然，我们最大的优势还是现代农业和先进制造业，这都是我们保持债务稳定不出风险的最大底气。

      空间资源是我们发展的最大优势。化解债务风险，既要减少分子，更重要的是做大分母。对潍坊而言，最实实在在的优势资源就是土地。在各地国土空间规划编制完成，城市开发边界锁定后，建设用地将成为最稀缺、最宝贵的资源。潍坊有大量土地资源可以挖潜利用。如，滨海区目前可直接利用的土地约30万亩，其中，通过海岸线修测，新增了13万亩建设用地；高密市通过“两清”，挖掘出9万多亩建设用地资源，仅市区就2.4万亩，既提升了发展质效，也为城市发展提供了真金白银。另外，我们还拥有峡山水库等水资源及矿产资源，都可以转化为国企资源，为债券发行提供坚实保障和有力支撑。

      财政金融是我们发展最有力的保障。潍坊市财政收入一直保持着快速增长，1-11月份，全市实现一般公共预算收入629.3亿元，增长13.7%；1-10月份在全国地级市排第8名。而潍坊实际可用财力，包括上级转移支付、政府性基金收入等，要远远大于这个数字，今年预计能达到1600亿，这可以为将来国企增资扩容提供有力支撑。同时，全市存贷款一直处于全省前列，不良率维持在0.8%左右，在全省是最低的，金融系统运行非常健康。

      交通区位是我们未来发展最大的机遇。由于潍坊特殊独到的区位优势，也被赋予了更多发展机遇。潍坊是全国综合性交通枢纽城市、高铁枢纽城市，也是13个全国性高铁快运基地中唯一的地级市。特别是京沪二通道建成后，可以1.5小时到北京、2.5小时到上海。港口方面，潍坊港作为黄三角港口群的中心港，正与中粮、神华等集团开展深入合作，“十四五”内将实现向亿吨大港的跨越，机场方面，乘高铁到胶东国际机场仅需28分钟；潍坊机场迁建项目也正在有序推进，将打造区域航空物流枢纽。

      国企转型是我们解决债务问题的根本。近年来，潍坊市不断加快国企改革，推动国企整合重组，支持做大做强，提升信用评级。目前，全市国有企业控股上市公司9家，城投集团获AAA信用等级，AA+信用等级企业4家。目前，一是加快整合。市县两级将对国有企业进一步实施整合，全面清除小散弱国企，进一步壮大资产规模、提高信用评级、增强融资能力。二是加快转型。进一步建立“自主经营、自负盈亏、自担风险”的市场化运营机制，在经营性重大基础设施、社会公用事业、战略性新兴产业、重点企业和产业园区等四方面发挥国企引领带动作用。三是加强债务管控。市里将牵头建立完善的债务管控体系，确保企业合理适度控制债务规模，坚决杜绝无序举债、违规举债

      “我相信，依托雄厚的发展基础、强大的偿债能力、防控风险的坚决态度和有力举措，投资机构可以放心地来潍投资。正如我在10月20日全市投资机构对接大会上所说的：‘潍坊有实力也有能力，绝不让任何一家国企出现债券违约风险，绝不让任何一个区域陷入债务危机。’”潍坊市副市长田民利说。

      当前的潍坊“优势突出、大有可为”，蕴藏着转型跨越、进位突破的无限潜力，酝酿着高质量发展的精彩蝶变！当地将抱着真诚合作的态度与每一位投资潍坊，关心和支持潍坊发展的机构、个人建立长期稳定的合作关系，提供更加便利的投资服务，分享发展带来的收益。真诚希望各投资机构抓住机遇，实质推动深入合作，共享潍坊发展的美好未来！